对建设工程施工的许可

办理地点及时间 

虹口区三河路338号虹口区行政事务服务中心建管委窗口
周一至周五 上午8:30~11:30 下午13:30~16:30 (7-9月下午工作时间:14:00~16:30,法定节假日除外。)

受理条件 

(一)新办的准予批准的条件:

1、依法应当办理用地批准手续的已办理,并取得用地批准文件;

2、依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理,并取得建设工程规划许可证;

3、施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求,有保证工程质量和安全的具体措施;

4、依法已确定施工企业,相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送;

5、有满足施工需要的技术资料,依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格;

6、建设资金已经落实,政府投资工程按财政部门支付要求落实资金;

7、法律、法规、规章规定的其他条件。

(二)依申请变更准予批准的条件:

1、参建单位名称变更。 

(1)建设单位名称变更,建设单位先办理工程报建单位名称变更后,在网上自助办理施工许可证的单位名称变更,施工许可证相应信息同步变更。 

(2)其他参建单位名称变更。施工许可证上涉及的勘察、设计、监理和施工单位名称变更,企业先行办理企业资质中的名称变更后,由建设单位在网上自助办理参建企业名称变更,施工许可证相应信息同步变更。 

2、其他证书内容变更。施工许可证中的建设规模、合同价、工期、单位工程明细等内容的变更,建设单位应当填写《上海市建筑工程施工许可证信息变更表》(网上下载表格),携带相关证明材料,向原发证机关办理信息变更手续,施工许可证相应信息同步变更。 

3、参建单位项目负责人发生变更。参建单位分别按《关于本市建筑工程参建各方项目负责人登记变更实行网上办理的通知》(沪建管[2015]512号),网上自助办理项目负责人变更后,施工许可证项目负责人信息同步变更。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

(三)补办施工许可证准予批准的条件:

市、区(县)建设行政管理部门和实行委托管理的特定区域管委会应加强建筑施工许可证监督管理,对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查,发现无施工许可证施工的,应当责令停工,依法对相关企业和责任人进行处罚,并补办施工许可证。补发施工许可证时应当满足以下条件:

1.符合施工许可证发放所规定的条件;

2.违法行为相关责任主体已被实施行政处罚;

3.已施工的工程质量符合要求。

建筑工程已完工的,市、区(县)建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会应当出具处理意见,不再补发施工许可证。

申请材料 

 

(一)形式标准

本审批采用网上填报、窗口受理的方式。申请材料先进行网上填报,打印相关表式,并携带纸质材料到中心受理窗口现场确认、当场受理。

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列;

2.申请材料的复印件应清晰;

3.网上提交的材料必须与当场提交的材料内容相同。

(二)行政审批申请材料目录

1.新办

网上填报:建设单位使用上海市“法人一证通”数字证书,登陆“上海市住房和城乡建设管理委员会”(http://www.shjjw.gov.cn)→网上政务大厅“建设管理”→建设管理类“项目”→行政审批“建筑工程施工许可”→网上申请,按下列程序完成网上申请:

(1)填写申请表。网上填写《上海市建筑工程施工许可证申请表》,并确认申请表中单位工程明细与建设工程规划许可证相应的内容一致。

(2)申请表和承诺书签章。打印《上海市建筑工程施工许可证申请表》、五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书(含法定代表人授权书),按规定完成参建各方签章。

(3)扫描上传材料并提交。扫描上传申请需要的相关证明文件、五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书和法定代表人授权书。

(4)提交申请。完成提交申请后,网上获取窗口申请告知单。

窗口受理及提交资料:

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海市建筑工程施工许可申请表》

原件

1

纸质

需提供原件。

2

《建设工程规划许可证》

复印件

1

纸质

需提供原件复核。

3

建设用地批准书或房地产权证或相关证明

复印件

1

纸质

需提供原件复核。

4

建设资金已经落实的证明材料

复印件

1

纸质

(1)建设单位支付给施工总包企业的不少于建筑工程合同价10%预付款的银行入帐凭证复印件(提供原件复核);

(2)《建设资金已落实及无拖欠工程款承诺书》;存在拖欠工程款情形的建设单位,提供银行付款保函或者其他第三方担保。

(3)政府投资工程按财政部门支付要求落实资金的凭证。

5

《施工场地已经基本具备施工条件的承诺书》或者相关证明文件

原件

1

纸质

需提供原件。

6

《上海市建筑工程现场质量安全措施落实保证书》;

原件

1

纸质

需提供原件。

7

法定代表人委托书(委托经办人办理施工许可手续)

原件

1

纸质

需提供原件。

8

经办人身份证原件和复印件

原件

1

纸质

需提供原件复核。

9

《建设工程施工承发包合同》

原件

1

纸质

需提供副本。

10

法律、法规、规章规定的其他文件。

 

 

 

 

注:所提供资料复印件必须清晰可辩,必须加盖本单位公章。

 

2.依申请变更

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

《上海市建筑工程施工许可证信息变更表》

原件

1

纸质

通过“上海建筑建材业”网站((http://www.shjjw.gov.cn)中项目类—相关下载中下载电子表式,填写相关内容后盖建设单位公章和法人代表章

2

变更相关材料

复印件

1

纸质

需提交原件复核。

注:所提供资料复印件必须清晰可辩,必须加盖本单位公章。

 

3.补办

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

所需提供资料参见新办

 

 

 

 

2

行政处罚决定书

复印件

1

纸质

需提交原件复核。

注:所提供资料复印件必须清晰可辩,必须加盖本单位公章

 

(三)申请文书名称

  1.新办

(1) 《上海市建筑工程施工许可证申请表》(网上填报生成,见附录二)

(2)《建设资金已落实及无拖欠工程款承诺书》(见附录三)

(3)《建设资金已落实及无拖欠工程款承诺书》(社会投资项目专用) (见附录四)

(4)《施工场地已经基本具备施工条件的承诺书》 (见附录五)

(5)《上海市建筑工程现场质量安全措施落实保证书》 (见附录六)

(6)《法定代表人委托书(示范文本)》(见附录七)

2. 依申请变更

  《上海市建筑工程施工许可证信息变更表》(见附录八)

3.补办

《行政处罚决定书》(见附录九)

材料下载:

1、施工场地已经基本具备施工条件的承诺书 下载(空表)
2、法定代表人委托书 下载(空表)
3、建设资金已落实及无拖欠工程款承诺书(社会投资项目) 下载(空表)
4、上海市建筑工程现场质量安全措施落实保证书 下载(空表)
5、《上海市建筑工程施工许可证申请表》 下载(空表)
6、上海市建筑施工许可证信息变更表 下载(空表)
7、建设资金已落实及无拖欠工程款承诺书 下载(空表)
8、《行政处罚决定书》 下载(空表)


设定依据 

(一)《中华人民共和国建筑法》(主席令第46号)        第二章第一节第七条建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。第八条申请领取施工许可证,应当具备下列条件:        (一)已经办理该建筑工程用地批准手续;        (二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;        (三)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;        (四)已经确定建筑施工企业;        (五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;        (六)有保证工程质量和安全的具体措施;        (七)建设资金已经落实;        (八)法律、行政法规规定的其他条件。        建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内,对符合条件的申请颁发施工许可证。        第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,施工许可证自行废止。        第十条在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。        第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程,因故不能按期开工或者中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的,应当重新办理开工报告的批准手续。  (二)《建筑工程施工许可管理办法》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号)          第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。          第四条建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:    (一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续。    (二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证。    (三)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求。    (四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标,应当公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定的施工企业无效。    (五)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格。    (六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。    (七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料,以及银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。(九)法律、行政法规规定的其他条件。(三)《上海市建筑市场管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第16号)  第二章第十三条建设工程开工应当按照国家有关规定,取得施工许可。未经施工许可的建设工程不得开工。    (四)《上海市建筑工程施工许可管理实施细则》(沪建管[2015]377号)          本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、市政基础设施工程、房屋装修装饰工程,建设单位在开工前应当依照本实施细则和本市建设工程分级管理原则,向市、区(县)建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会申请领取施工许可证。(五)《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步优化全市建筑工程施工许可审批和推行电子证照的通知》(沪建建管[2018]150号)          一、自2018年4月1日起,在本市范围内实行建筑工程施工许可证电子证照。建设行政主管部门将不再制作发放纸质《建筑工程施工许可证》。建设单位可登录上海市住房和城乡建设管理委员会官方网站(http://www.shjjw.gov.cn)查询施工许可证办理情况,在办理完成后自行下载、打印和使用建筑工程施工许可证电子证照。建筑工程施工许可证电子证照与纸质《建筑工程施工许可证》具有同等法律效力。    二、建筑工程施工许可证电子证照上加盖经认证的市(区)建设行政主管部门电子签章,并附二维码。有关单位可通过关注“上海建筑业”微信服务号,扫描二维码查询最新信息。    三、自2018年4月1日起,取消本市范围内建筑工程施工许可证核发前的现场安全质量措施审核和工伤保险费用缴纳,调整为告知承诺和核发后的事后监管。建筑工程施工许可证办理时限为自受理之日起3个工作日。(六)《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》(沪建建管[2018]155号)  二、精简施工许可手续。在本市社会投资的房屋建筑工程中,取消建筑工程施工许可证核发前的建设单位建设资金落实情况审核,不再要求建设单位提供银行资金到位证明以及支付给施工企业的预付款证明,改为由建设单位出具建设资金落实和无拖欠工程款承诺。(七)《上海市住房和城乡建设管理委员会关于进一步加强本市社会投资项目施工现场质量安全风险管控的通知》(沪建质安[2018]250号)      二、严格质量安全首次监督会议要求    (一)监督机构介绍负责本项目的质量安全监督人员或联系人;    (二)发放《监督告知书》;    (三)告知工程建设参建各方的责任、各项履责工作要求和需要配合的事项;    (四)对照《上海市建设工程现场质量安全措施落实保证书》,核查现场质量安全措施落实情况:    1、机构设置及人员到岗情况    (1)建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体项目负责人的终身质量责任承诺书(含法定代表人授权书);    (2)现场建设、监理、施工等单位已建立项目管理机构,已按规定进行合同信息报送;    (3)建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、项目技术负责人、质量员、安全员、监理单位总监、专业监理工程师、专职安全监理员等关键岗位人员已到岗,并完成实名制登记。    2、质量安全保障措施    (1)已具备满足施工需求审图合格的施工图纸,相应的质量安全责任制已建立;    (2)施工组织设计已审批通过。其中,按照规定应进行专家论证的专项施工方案,已通过专家论证;    (3)监理规划和相关监理细则按规定已制定并通过审批;    (4)对因施工活动可能给毗邻建(构)筑物、设施和重要管线造成影响的,或在轨道交通保护区内的,已制定安全防护措施或方案。    3、现场施工的基本条件    (1)现场供排水、施工用电、临时设施和施工道路等施工、生活配套条件已具备;    (2)施工场地内需保护的高压线,树木等,已采取安全保护措施,需拆迁的建筑物已拆除;    (五)视实际情况,抽查施工现场质量安全状况。(八)《关于进一步推进本市社会投资项目审批改革工作的通知》(沪建规范联[2018]3号)三、进一步简化社会投资的装饰装修项目审批流程          本市行政区域内私(民)营、外商和港澳合企业投资或者投资占主导且工程总投资额100万元及以上的装饰装修项目(文物和优秀历史建筑工程除外),可直接申请办理建筑工程施工许可证,核发时限为受理之日起2个工作日。其中涉及改动结构的,应当进行施工图设计文件审查,审查时限为自受理之日起5个工作日。装饰装修项目免于设计方案审核、建设工程规划许可。竣工验收备案办理时限为7个工作日,其中竣工验收办理时限为5个工作日,竣工验收备案办理时限为2个工作日。各区建设管理部门、特定地区管委会应进一步优化审批流程,精简申报材料,并加强事中事后监管。建设单位应进一步落实主体资任,确保装饰装修项目的质量安全。

办理流程 
收费依据及标准 

本事项不收费
更多 
一,适用范围
本指南适用于以下建设工程项目施工许可的申请与办理:
        本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、房屋装修装饰的建筑工程施工许可证。  
        注:根据上海市人民政府办公厅关于印发《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》的通知(沪府办发[2018]4号),审批改革实施范围内的社会投资项目除外。
二,审批数量
无审批数量限制。
三,审批期限
 

受理期限:资料齐全,当场受理。

办理期限:1、发证机关自受理之日起3个工作日内,对符合许可条件的,核发施工许可证。 

2、本市行政区域内私(民)营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导且工程总投资100万元及以上的装饰装修项目(文物和优秀历史建筑工程除外),核发时限为受理之日起2个工作日。


四,申请人权利及义务
(一)申请人依法享有以下权利:
申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。
(二)申请人依法履行以下义务:
1.接受建设行政主管部门实施的许可审核。
2.对建设项目施工许可申请材料的真实性负责。
五,办理方式
(一)新办1.业务描述(1)办理环节:申请人通过网上填报和现场提交申请材料,对提供申请材料齐全、符合规定形式的,受理部门当场受理。由受理部门转交相关申请资料至办理部门,自受理之日起3个工作日内,完成建筑工程施工许可证签发的程序,本市行政区域内私(民)营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导且工程总投资100万元及以上的装饰装修项目(文物和优秀历史建筑工程除外),核发时限为受理之日起2个工作日。(2)审查方式:采用资料核对的审查方式。  2.适用情形  适用于新办的申请办理。(二)依申请变更1.业务描述(1)办理环节:申请人通过现场提交申请材料,对提供申请材料齐全、符合规定形式的,受理部门当场受理。由受理部门转交相关申请资料至办理部门,自受理之日起3个工作日内,完成建筑工程施工许可证变更的程序。(2)审查方式:采用资料核对的审查方式。  2.适用情形  适用依申请变更的申请办理。(三)补办1.业务描述(1)办理环节:申请人通过现场提交申请材料,对提供申请材料齐全、符合规定形式的,受理部门当场受理。由受理部门转交相关申请资料至办理部门,自受理之日起  3个工作日内,完成建筑工程施工许可证补发的程序。(2)审查方式:采用资料核对的审查方式。  2.适用情形  适用于补办的申请办理。
六,决定公开
办理结果将会在“上海市住房和城乡建设管理委员会”网站(www.shjjw.gov.cn)公布。
七,申请接收
 

(一)接收方式

窗口接收

接收部门名称:上海市虹口区建筑业管理中心业务受理科

接收地址:虹口区唐山路570弄1号1楼1号窗口

(二)接收时间

周一至周四  上午8:30~11:30  下午13:30~17:00

周五上午8:30~11:30

(7-9月下午工作时间:14:00~17:00,法定节假日除外)


八,行使内容
《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第91号)第二章第一节第七条第八条、《关于修改的决定》(建设部令第91号)第二条、《上海市建筑市场管理条例》第二章第十三条、《上海市建设工程承发包管理办法》(上海市政府37号令)第二十八条第一款至第七款、《关于印发若干问题的解释的通知》(沪建建【2004】564号)第六条、其他有关建筑市场管理和建设工程施工许可的法律、行政法规。
九,权限划分
本区办理(虹口区立项或批准的投资额100万元及以上的新建、扩建、改建的固定资产投资类建设工程、上海市或虹口区立项或批准的辖区内投资额100万元及以上的装饰装修工程、虹口区有关部门批准的投资额100万元及以上的城市基础设施维修工程、上海市或虹口区立项或批准的辖区内投资额100万元及以上的非居住类房屋修缮工程、上海市或虹口区立项或批准的辖区内投资额30万元及以上的居住类房屋修缮工程中涉及拆除重建、加高加层的成套改造项目)
十,联办机构

十一,中介服务

十二,运行系统
市级